Февраль 2024
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
      1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29      
Март 2024
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
        1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31
Апрель 2024
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30          
Мнения экспертов

Современный подход к обращению с отходами

С 1 января 2019 года Свердловскую область ожидает переход на новую систему сбора твердых коммунальных отходов (ТКО). Обязанности по сбору, вывозу, утилизации, а также взиманию платы с населения отныне ложатся на Регионального оператора, аналогично тому, как россияне уже платят взносы за капитальный ремонт. Нововведение вызывает массу вопросов и у населения, и у коммунальщиков. С вопросами о новой системе сбора ТКО мы обратились к президенту Ассоциации управдомов Свердловской области, преподавателю кафедры экономики жилищного, коммунального хозяйства и энергетики ЖКХ УрГЭУ Елене Баженовой.

– Елена Владиленовна, хочу сказать, что тема ТКО заинтересовала нас после поездки в Полевской. Оказывается, там до сих пор существует система вывоза мусора автотранспортом, нет привычных нам контейнерных площадок для сбора ТБО. Сейчас там стараются решить проблему с контейнерами на уровне городских властей. Но, видимо, сделать это быстро не получится. Люди опасаются, что контейнеры повлекут за собой антисанитарию, заведутся крысы. Как можно ответить на эти опасения? Знакомы ли вы с подобной местечковой особенностью сбора ТБО?

К сожалению, в отношении изменения организации вывоза отходов нет единого, подходящего для всех территорий, однозначного решения. Но принципы системы обращения с отходами сформулированы в федеральном законе «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, как и использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами, и комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов. Законодатель не настаивает на применении именно контейнерной системы сбора отходов, система должна быть принята, в первую очередь, как доступная, так и технологичная. Вывоз автотранспортом никоим образом не исключается.

 Многое зависит от актуальной (действующей) на территории схемы обращения с отходами. Если она предусматривает установку контейнеров, то будут выделены соответствующие для этого ресурсы. Конечно, такие решения серьезно продумываются. О ситуации в Полевском могу сказать так: если утвердят решение перейти на контейнеры, то будет поэтапный переход. Будет осуществлен контроль и наблюдение за тем, как заработает новая схема. Если она не сработает, попробуют иные технологические решения.

Постановлением правительства РФ от 6 мая 2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены предельные сроки, в течение которых ТКО обязаны быть удалены с мест их накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Если такой график будет соблюдаться – ни крысы не заведутся, ни экологическая обстановка не пострадает. В случае нарушения сроков собственник земельного участка вправе требовать от регионального оператора надлежащего исполнения своих обязанностей.

– Известно, что во многих муниципалитетах применяют разные механизмы сбора мусора. Из многоквартирников мусор собирают на контейнерных площадках и вывозят по графику, а из частного сектора по-старинке – тракторными тележками или иным автотранспортом. Им тоже предстоит непростая перестройка к новым условиям?

Прошу сразу разделить два понятия – согласно п.1 ст. 13.4 89-ФЗ, «Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации». Но при описанной схеме накопления не происходит, следовательно, существующий оборот ТКО не противоречит законодательству и также может существовать параллельно, при условии, что данное положение закрепят в территориальной схеме.

Что касается примеров, даже в центре Екатеринбурга такую схему пробовали применять. Это актуально, когда ввиду плотной застройки найти место для накопления ТКО практически невозможно. Как всегда, были и ярые противники такой схемы, и граждане, которые поддерживали это решение как оптимальный выход из положения.

Если говорить о действительно новых условиях обращения с ТКО, я бы все-таки выделила не «надуманный» всеобщий переход на контейнерный сбор, а следующие моменты.

Во-первых, законодательство идет в сторону закрепления за собственниками земельных участков, в границах которых возможно накопление ТКО, ответственности за экологическую обстановку – у них появляется обязанность не только заключать договоры с региональным оператором, но и право следить за исполнением последним своих обязанностей.

Во-вторых, в реформе федерального масштаба я вижу не столько желание разрушить все сложившиеся методы работы с отходами, сколько попытку предложить более современные. В том числе посредством проводимых реформ государство готово взять на себя ответственность за соблюдение надлежащей экологической обстановки. Любая сложная система требует времени на отладку, но затем, я уверена, она будет работать как часы во благо людей.

В-третьих, именно региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами предстоит внедрять новые прогрессивные технологии в схему обращения отходов. Они разработают инвестиционные программы, привлекут инвесторов. Конечно, это будут долгосрочные проекты, которые с приходом инвесторов на рынок ТКО, начнутся скорее.

– С 1 января 2019 года в Екатеринбурге и Свердловской области в целом стартует новая система сбора ТБО, отныне именуемого ТКО. 
Как этот механизм будет работать, начиная с выставления платежных извещений? 
Думаю, вы знаете, что дату перехода на работу с региональными операторами переносили не раз.  Но как бы то ни было, по всей стране переход на новые правила работы должен произойти не позднее 1 января 2019 года. Для начала работы необходимо выполнение одновременно двух условий – выбор операторов и утверждение РЭКом тарифа на ТКО. В Свердловской области планировалось запустить новую схему в ноябре. Этого сделать не получилось из-за существенных изменений в налоговом законодательстве. Сейчас есть ещё два месяца, чтобы лучше подготовиться и учесть негативный опыт других регионов.

Квитанции потребителям должны содержать отдельную строку о плате за ТКО. Эта строка должна быть исключена из платы за «содержание жилья». Рекомендую жителям обязательно проверить этот факт. По решению общего собрания жителей МКД есть возможность заключить договор напрямую с региональным оператором. Но универсальных советов здесь не может быть – каждый дом по-своему уникален.

– Готовы ли свердловские коммунальщики к переменам?  Какие проблемы неизбежны на начальном этапе перехода на новую систему сбора ТКО?

Если говорить о том, какие проблемы неизбежны на первоначальном этапе – то, я уверена, их не будет, так как революционных перемен никто устраивать не собирается. Как я подчеркнула ранее, все произойдет поэтапно. А вот что точно неизбежно – так это огромное количество вопросов у потребителей. На мой взгляд, наполнение информационной повестки в СМИ по данному вопросу должно происходить гораздо более существенно, чем это наблюдается в настоящий момент.

 

С 1 января 2019 года Свердловскую область ожидает переход на новую систему сбора твердых коммунальных отходов (ТКО). Обязанности по сбору, вывозу, утилизации, а также взиманию платы с населения отныне ложатся на Регионального оператора, аналогично тому, как россияне уже платят взносы за капитальный ремонт. Нововведение вызывает массу вопросов и у населения, и у коммунальщиков. С вопросами о новой системе сбора ТКО мы обратились к президенту Ассоциации управдомов Свердловской области, преподавателю кафедры экономики жилищного, коммунального хозяйства и энергетики ЖКХ УрГЭУ Елене Баженовой.

Просмотров: 993

Для того, чтобы мы могли качественно предоставить Вам услуги, мы используем cookies, которые сохраняются на Вашем компьютере (сведения о местоположении; ip-адрес; тип, язык, версия ОС и браузера; тип устройства и разрешение его экрана; источник, откуда пришел на сайт пользователь; какие страницы открывает и на какие кнопки нажимает пользователь; эта же информация используется для обработки статистических данных использования сайта посредством интернет-сервиса Яндекс.Метрика). Нажимая кнопку «СОГЛАСЕН», Вы подтверждаете то, что Вы проинформированы об использовании cookies на нашем сайте. Отключить cookies Вы можете в настройках своего браузера.

Согласен