Ноябрь 2019
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
        1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30  
Декабрь 2019
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
            1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
Январь 2020
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
    1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31    
Посмотреть другие выпуски корпоративных СМИ

Если дверь не открывают…

В России проходит общественное обсуждение законопроекта, разрешающего судебным приставам взламывать двери. Известно много случаев, когда из-за незаконной перепланировки квартир или самовольной установки газового оборудования в многоквартирных домах страдали люди. При этом доступ правоохранителей в такие жилые помещения зачастую оказывается осложнен: собственники отказываются открывать двери и требуют защиты своих прав, если замки принудительно вскрывают. Об этих противоречиях и необходимости законопроекта рассказывает д-р юр. наук, заведующий кафедрой публичного права УрГЭУ, адвокат Денис Гончаров.

− Денис Юрьевич, нужна ли в России норма закона, позволяющая взламывать двери в жилище собственника?

− В российском законодательстве регулируется участие понятых при вскрытии помещений, но нет нормы, прямо регулирующей взлом дверей судебными приставами-исполнителями и (или) лицами, которых они привлекают. Возможно, именно это обстоятельство объясняет предъявление исков теми, кто стремится к возмещению ущерба, причиняемого подобными действиями. Таких примеров в юридической практике немало. Приведу случай, описанный в юридической литературе. 

К. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области о взыскании материального ущерба в сумме 63 718 руб. В обоснование требований указала, что судебные приставы при содействии сотрудников МЧС взломали дверь ее квартиры и изъяли принадлежащее ей имущество (телевизоры, музыкальный центр, ксерокс, пылесос) на общую сумму 49 600 руб. В результате незаконного проникновения в жилище была испорчена входная дверь ее квартиры, в связи с чем она вынуждена была приобрести новую, стоимостью 8700 руб. В связи с изъятием ксерокса, используемого для осуществления профессиональной деятельности, она вынуждена была обращаться в различные организации за оказанием услуг по ксерокопированию, сумма расходов составила 4624 руб. Транспортные расходы, понесенные в связи с участием в судебном заседании, в котором рассматривалось ее заявление о признании действий судебных приставов незаконными, составили 690 руб.

Новгородский районный суд Новгородской области в удовлетворении исковых требований К. о взыскании материального ущерба отказал в полном объеме. Но кассационная инстанция отменила решение суда в части отказа о взыскании материального ущерба в размере стоимости поврежденной входной двери и стоимости проезда в Великий Новгород и отправила дело на новое рассмотрение, поскольку в соответствии со ст. 15 ГК РФ истица имеет право требовать возмещения убытков в результате совершения указанных действий.

Далее суд установил, что входная дверь была взломана в связи с отказом должника открыть квартиру для производства исполнительных действий по выявлению имущества, подлежащего описи и аресту. Повреждение входной двери выразилось лишь в нарушении запирающего устройства, сама дверь в результате совершения данного действия не пострадала. Истица доводов о необходимости полной замены входной двери не смогла представить, на экспертизе не настаивала, требования о взыскании транспортных расходов в связи с участием в судебном заседании тоже не подтвердила. Соответственно, размер ущерба суд счел недоказанным.

На первый взгляд, в данном примере истица была права. Но на самом деле причинно-следственной связи между действиями приставов и заменой двери, при том что сотрудники ФССП сломали лишь замок, нет. То есть напрашивается вывод о том, что истица "под шумок" решила сменить дверь,  возложив расходы на приставов.

− Тем не менее многие собственники считают, что взлом двери является вмешательством в личную жизнь?

− В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поэтому если права и законные интересы взыскателей, кредиторов не могут быть обеспечены иначе, чем исполнительскими действиями со вскрытием помещений, и такая возможность указана в законе, то сделать это можно.

− Какие причины могут стать основанием для принудительного вскрытия квартиры гражданина, кроме выше озвученных?

− Такие основания есть в нашем законодательстве. Например, при принудительном выселении должника и в иных случаях. Статья 59 Федерального закона «Об исполнительном производстве» разъясняет участие в исполнительном производстве понятых, что обязательно при совершении исполнительных действий.  Например, при применении мер принудительного исполнения, связанных со вскрытием нежилых помещений, занимаемых должником или другими лицами. Это же касается жилых помещений, принадлежащих должнику или другим лицам, занимаемых должником, осмотра имущества должника, а также ареста, изъятия и передачи указанного имущества. В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

− То есть по закону приставы имеют право вскрыть и нежилое помещение, занимаемое должником или другими лицами?

− Всё верно. Обоснованность мер принудительного исполнения в отношении нежилых помещений можно определить по признаку участия в них понятых. В соответствии с частью 5 ст. 80 вышеназванного закона наложение ареста на имущество должника осуществляется с их участием. Так, с участием приставов осуществляется конфискация имущества по статье 104 «Порядок исполнения исполнительного документа о конфискации имущества».

Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций, равно как и принудительное вселение, также производятся с участием понятых (в некоторых случаях − при содействии сотрудников органов внутренних дел).

Наиболее распространенная ситуация, с которой пристав сталкивается во время проведения исполнительских действий, когда дверь квартиры заперта и слесарь должен взломать замок. Это просто, если дверь слабая, небронированная.

На практике часто бывает, что должник имеет так называемые бронированные двери, которые не всякий слесарь может открыть, и тогда необходимо получить помощь специальной группы. Такие проблемы существуют как в России, так и в других странах.

Например, в полиции Республики Сербия существует специальная группа, обученная взлому таких дверей, но на практике приставам тяжело получить помощь данной группы, так как сотрудники полиции всегда заняты и часто не имеют возможности выехать на вызов пристава.

Как видно из приведённых положений действующего законодательства, в нём подспудно говорится о возможности принудительного вскрытия помещений. Однако очевидно, что необходима прямая норма, а лучше − комплекс норм, посвященных такому ограничению прав и свобод граждан-должников, что и призван сделать обсуждаемый законопроект.

В России проходит общественное обсуждение законопроекта, разрешающего судебным приставам взламывать двери. Известно много случаев, когда из-за незаконной перепланировки квартир или самовольной установки газового оборудования в многоквартирных домах страдали люди. При этом доступ правоохранителей в такие жилые помещения зачастую оказывается осложнен: собственники отказываются открывать двери и требуют защиты своих прав, если замки принудительно вскрывают. Об этих противоречиях и необходимости законопроекта рассказывает д-р юр. наук, заведующий кафедрой публичного права УрГЭУ, адвокат Денис Гончаров.

Просмотров: 109

Для того, чтобы мы могли качественно предоставить Вам услуги, мы используем cookies, которые сохраняются на Вашем компьютере (сведения о местоположении; ip-адрес; тип, язык, версия ОС и браузера; тип устройства и разрешение его экрана; источник, откуда пришел на сайт пользователь; какие страницы открывает и на какие кнопки нажимает пользователь; эта же информация используется для обработки статистических данных использования сайта посредством интернет-сервисов Google Analytics и Яндекс.Метрика). Нажимая кнопку «СОГЛАСЕН», Вы подтверждаете то, что Вы проинформированы об использовании cookies на нашем сайте. Отключить cookies Вы можете в настройках своего браузера.

Согласен